习近平总书记指出：“时度效是检验新闻舆论工作水平的标尺。”“要抓住时机、把握节奏、讲究策略，从时度效着力，体现时度效要求。”电视问政是党的新闻舆论工作重要抓手、市民参与公共领域监督重要平台，也是官方舆论场与民间舆论场沟通重要桥梁。此类节目要常办常新，实现问政监督价值最大化，助推主流媒体壮大传播力、引导力、影响力、公信力，必须努力践行习近平总书记提出的上述要求。结合浙江衢州台《请人民阅卷》两年来的探索实践，笔者认为，电视问政节目从时度效着力，体现时度效要求，核心是把握好三“时”、重点是把握好三“度”、关键是把握好三“效”。
从时度效着力，体现时度效要求，核心是把握好三“时”
衢州台《请人民阅卷》节目名称取自习近平总书记2018年1月在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上讲话：“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”电视问政搭建答卷与阅卷媒体平台，通过电视艺术表现形式和手段设计呈现问卷，回应时代需求、响应时代呼唤、化解时代矛盾，这就要求问政团队思想、眼界、格局不断提升拓展，与时俱进，更好地诠释时代新命题、满足人民新期待，这是办好电视问政的“定盘星”。
笔者认为，“时”包含时局、时势、时机等三“时”。时局、时势关乎问政“问”什么、问卷如何设计。新时代有新目标新要求、新特征新矛盾，也有新挑战新机遇。问政团队对时局变化、时势发展应有全面清醒认识，在胸怀全局、服务大局、应对变局、开拓新局中，找准问政定位，做到与时代同频共振，并当好“船头的瞭望者”，确保设计出的“问卷”不跑题、不偏题、不离题，精准有力。而时机关乎问政何时“问”，对时局、时势的把握最终要落实到时机上。时机选得准，锦上添花或雪中送炭，宣传效果事半功倍；时机选得不准，可能添乱、无效，甚至产生负面效应。
《请人民阅卷》的推出欣逢其时。2018年5月市委全会围绕衢州新一轮发展格局，确立新时代衢州“1433”发展战略体系；6月全市开展大整风“十大行动”；7月电视问政一炮打响，迅速在当地掀起一股问政冲击波。两年来该节目紧扣确保发展战略体系落地实施的重大攻坚任务，抓热点、找难点、挖痛点、疏堵点，剑指“拖拉机、推土机、压缩机、洗衣机、搅拌机、复读机”等“六机”干部作风顽疾，与中心大局同频、与百姓期待共振。如农房体系构建与风貌提升、打造中国营商环境最优城市、全国文明城市创建、小城镇环境综合治理、党建治理大花园、城市精细化管理等系列选题，关乎民生、牵动全局。今年受全球新冠疫情影响最大的当属企业，特别是中小微企业。“企有所呼、媒有所应”，《请人民阅卷》今年5月“聚焦服务企业”，深挖部门服务作风沉疴、为中小微企业支招打气，营造助企复工达产、政银企携手共克时艰的舆论氛围。总书记赋予浙江建设“重要窗口”的新目标新定位，今年7月《请人民阅卷》结合宣传贯彻讲话精神，“聚焦市域治理”，助推“发展高质量、治理现代化”。
《请人民阅卷》两年来致力打造治庸治懒治散、政民政企对话平台，有效促进一批事关大局民生堵点难点的破解，有力助推市委发展战略体系落地落实，获当地党委政府和百姓一致好评。
二、从时度效着力，体现时度效要求，重点是把握好三“度”
笔者理解，“度”包含辣度、温度、尺度等三“度”，问政应致力追求三“度”合一。
（一）辣度是问政节目动真碰硬的反光镜
电视问政横空出世便以辛辣著称，观众喜欢看，主要是喜欢它的辣味。主持人是问政的“台柱”，如何以不卑不亢的姿态、清晰严密的逻辑、犀利辛辣的提问反问追问，问中要害、问燃火花、问出辣味，是对其政治素养和综合业务能力的考量。
新蓝网一则短评说：“相比省内其他城市，衢州的电视问政开启较晚，但不影响监督的锐利。”如第21期一开场大屏亮出“政府服务企业满意度”测评结果柱状图，主持人向台上某局领导发问：“排在最后一位，您怎么看？”这位领导坦言“压力很大”。针对今年政府稳企惠企减负目标，主持人接着问：“该减的减到位没有？”并打断对方套话，直接问出观众关心的答案：“目前两项政策共减了23亿。”第18期“聚焦全国文明城市创建”，针对案例短片曝光问题，主持人连连发问：“市委要求创文要一把手主抓，您主抓的就是突击吗？”“您能不能告诉我们，门前‘五包’是哪‘五包’？”犀利辛辣的闭合式发问往往令官员无法回避搪塞。两年来，《请人民阅卷》始终保持衢州菜系特点“无辣不欢”。有观众评价说：“为衢州‘三头一掌’叫好！如此热辣辣的电视问政，给了‘不为百姓出头、只是点点指头、遇到问题缩头’的领导干部火辣辣的一掌！”
随着问政节目深入，官员媒介素养和应对技巧相应提升，初期脸红出汗现象有所减少，台上台下出现对等交锋交流现象，问与被问时常产生戏剧化冲突或喜剧化效果，有辣味也有笑声。主持人：“刚才短片中我们看到的很多问题原来多次曝光过，为什么还是上演涛声依旧？你们督考作用到底发挥如何？”被问官员不卑不亢：“我可以很肯定地告诉你，督考作用是发挥的……当然我也承认，有些问题还是存在的，甚至出现一些反复。”主持人：“我们规划方面的专家告诉我们，这样的店招……是有审美的。”被问官员反唇相讥：“我没有说它有审美的，我打断你一下，我只是说……审美是另外一个层次的问题。”这种辣与反辣折射出问者与被问者的业务水平与临场应变能力。
（二）温度是问政节目责任情怀的晴雨表
电视问政坚持问题导向，必须保持辣味，但辣应适度。居高临下、咄咄逼人，令官员脸红出汗、现丑难堪，这种过度的辣可能博一时眼球，迎合个别受众仇官心理，但对问政节目可持续发展不利。一档成熟的问政节目，有辣度，也要有温度。
温度体现于一些小细节。如《请人民阅卷》将观众现场举满意不满意牌改为实时投票器，为官员回答问题设置1分钟倒计时音效提醒，对官员诚恳的补充陈述不粗暴打断等等，这些细节体现了对问政嘉宾的尊重。温度还体现在节目既曝问题，也晒成效。如第21期晒出今年以来各级政府“拚”出的一张张主要经济指标成绩单，让中小微企业看到政府稳企惠企的决心和努力。正反典型对比问政，增强节目感染力说服力。如揭开组团联企问题后，请相关负责人当场分享“不破法规破常规、服务‘向前迈一步’”做法，提出“发点球”“点单式”精准高效服务设想。某街道干部代表两上问政台，先因该街道违建严重、党员干部执行力差被曝光批评，后因强势推进综合整治攻坚战、128天实现华丽蜕变而作为正面典型现身说法。《请人民阅卷》还扩大问政圈，台上台下双方、三方、多方对话，当面对质、现场协调，使“皮球”无处可踢、“锅”无处可甩。如第17期“聚焦城市精细化管理”涉及“智慧城管不智慧”时，主持人同时问政台上大数据局与台下综合行政执法局领导，双方一番“乒乓式”对答引来现场一片会意笑声。第19期“聚焦道路交通安全”，市县交通局长、县长、交警部门等多人被同台问政：“未达标公路究竟谁批准通了车”，现场深挖“症”结所在，明确整改牵头部门，最后问政台上两位领导握手言欢，全场报以热烈掌声。这些场景，让观众真切感受到问政节目温度。
（三）尺度是电视问政成熟度的试金石
有辣度、有温度，归根结底是要掌握节目尺度，不偏辣偏温，不偏激过火，保持节目理性客观。笔者认为，掌控问政尺度，有三点需要注意：
一是坚持建设性监督。随着改革走向深水区，问政初期那些一曝光即可连夜整改出成效的案例越来越少，更多的是一些难啃的硬骨头，不是一次曝光、一次问政就能轻易解决的。问政重在问作风、问症结、问计策。二是坚持党性和人民性统一。政府官员和人民群众不是对立面，不能把答卷与阅卷变成一场群众与官员强势弱势的PK，比如为追求节目效果搞噱头玩花样，现场观众送官员一些带讽刺意味的“礼物”等等。问政替百姓说话，也要替政府分忧。三是案例选择须慎之又慎。一些个案因政策、历史等原因难以解决，一旦公开问政，会给政府出难题，甚或引发群众不满情绪和社会不良反应，对媒体自身公信力也有杀伤。建议多选一些哪怕事不大、切口小，但可以点带面、举一反三，推动面上工作的案例，这样也可增强节目观赏性。
三、从时度效着力，体现时效性要求，关键是把握好三“效”
笔者认为，“效”包含视效、实效、长效等三“效”，问政应致力追求三“效”合一。
（一）视效决定电视问政好看不好看
电视问政作为以电视荧屏为主体、屏声端网报等多媒体平台呈现的直（录）播节目，须符合新闻传播和电视艺术规律，满足融媒时代受众收视心理和需求，以良好的视觉效果吸引受众眼球。
电视问政的视效可通过录制现场环境的营造、案例短片画面和同期声以及多种视觉艺术形式手段的运用来呈现。
问政节目多在电视演播厅内直（录）播，模式大同小异，台下设观众席，问政台两边分设被问政官员席和评议嘉宾席，以主持人和大屏为中心，这种三位一体的问政环境营设，初期有新鲜感，久而久之观众会产生视觉审美疲劳，应在细节上多做改进。
《请人民阅卷》之前一直在室内录制。演播厅布局坚持简洁但不失庄重原则，细节设计体现人性化要求，未采用传统摇臂、轨道，摄像机科学布控，尽可能减少对观众和嘉宾干扰，营造紧张严肃的现场气氛。今年以来，《请人民阅卷》录制走出演播厅，深入到基层。如第21期“聚焦服务企业”的问政场地设在当地大型企业车间内，高大宽敞的钢架厂房和工业机械装备环绕，现场环境既符合防疫要求，更契合该期问政主题。观众方阵比演播厅壮大两三倍，统一着装的工人代表方阵令观众眼前一亮。电视摇臂的运用使大场景反复出现，场面更显气势，观众透过大小屏真切感受到扑面而来的现场气氛，有身临其境之感。第22期“聚焦市域治理”则走进村文化礼堂，观众可近距离感受党建统领基层治理的浓郁文化氛围。该期节目首次采用视联网直播方式，实现市县乡村四级传播即时全覆盖。
案例短片可谓电视问政的“炮弹”或“杀手锏”。无案例短片，问政问的是无源之水、无本之木；短片不精彩，问政效果难保障。用心用情用力做短片，是问政成功基石。《请人民阅卷》始终重视短片录制，前期暗访不畏干扰阻挠、斗智斗勇；后期反复打磨、几易其稿。短片在问政大屏一经抛出，一幅幅画面、一处处细节、一句句同期声，往往能产生强烈的视觉冲击和听觉震撼。如“工业固废无处去”，某开发区一条400余米长道路上，随意堆放约3500吨固废垃圾，污水横流，触目惊心；如“花园258的梦想与现实”，258园区冷寂、杂乱画面与规划梦想呈现巨大反差；“等不到的农房指标”，某村民叹声“等得心都已经凉掉啦”转身抹眼，七尺男儿一把辛酸泪令观众动容。
节目推进中，有意识地将一些矛盾冲突以戏剧性场面呈现、艺术化手段表现，也可起到调动观众情绪、增强节奏感的视效。如第22期节目穿插两场现场调解。一场是一位残疾女在前夫跳楼自杀后为女儿生计和教育，要求企业补偿30万元，因于法无据多次诉求无果。问政现场请上当事人和县乡民政、司法、律师、调解员、企业等相关人员面对面，乡镇统筹、条块联动、模块化调解，主持人当场利用小黑板帮当事人一笔笔算救济账。另一场是原拆原建的政府承诺成空头支票，17户危房拆迁户近3年靠租房度日。问政现场，3户代表与政府相关领导、部门和街道负责人面对面。对于这样复杂的矛盾纠纷进行现场问政调解，当事人能否接受调解结果并在倒计时5秒后向前一步跨过地上红线？这些设计无预演无彩排，矛盾冲突、火花碰撞，带来更为真实的视效，正是这样的悬念吸引观众眼球、抓牢观众情绪。第21期问政还首次引入微剧，经营微店的“小微”制定商业计划却苦于无启动资金、向老爸借钱三次因不同理由遭拒，生动展现了当下小微企业贷款难的真实场景。
通过视频连线第二现场，主持人与记者联动，也可拓展转换观众的视觉空间，增强问政节目视效。
（二）实效决定电视问政实用不实用
舆论监督不能虎头蛇尾，电视问政最忌一“问”了之，有视效无实效，好看不实用，影响节目和媒体公信力，从而影响党委政府形象和公信力。问政要发挥“后问政”效应，重在落实。
《请人民阅卷》主要致力在以下几方面体现节目实效：对问政曝光问题紧盯不放，及时追踪反馈整改情况，通过“问政反馈”等栏目，给公众一个交待；对案例短片及节目精彩片段，通过“问政回顾”等播出，持续发酵，延续问政热度；收集街谈巷议各方反应。《请人民阅卷》推出仅两期，市级机关部门单位即组织数万党员干部参与问政讨论并撰写观后感。媒体声屏报网端联动，通过“问政大家谈”专栏，传递群众拍手称快、干部警醒反思的问政效应。
（三）长效决定电视问政长久不长久
有视效、有实效，关键还是要长效。
电视问政与一般性的新闻舆论监督节目不同，是一项需要上下联动、左右协同的系统工程。党委政府有力支持、媒体节目给力运作，是电视问政长效的根本保障。
毋庸讳言，没有当地党委政府作坚强后盾，电视问政很难办下去，勉强维持也可能不温不火，失去锋芒。问政力度很大程度上取决于当地党委政府刀刃向内、揭短亮丑的胸襟和勇气。
《请人民阅卷》作为市委大整风“十大行动”之一，书记、市长亲自打前站、做后盾，确定“参政渠道、问政平台、问题导向、结果评价、标本兼治、常态长效”的问政定位原则，明确要求各级政府和部门对问政平台受理的所有问题必须照单全收。市委办、市督考办、市委宣传部和广电相关人员组成问政节目运作专班，建立起主题确定、问题收集、案例采制、问政曝光、整改落实、问效问责等良性循环机制。
问政节目要办好并长期办下去，仅靠党委政府支持远远不够。能否胜任使命担当，这是对主流媒体的严峻考验，需要坚持践行“四力”，努力淬炼一支“政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗”的广电铁军。
衢州广电传媒集团党委将办好《请人民阅卷》作为全台一项重要政治任务予以保障，主要领导靠前指挥、亲自协调。问政团队全力快跑拼，从接任务到首播仅1个半月，从上期完成追踪反馈到下期播出不足1月，时间紧、环节多、任务重、要求高。经两年历练，问政节目带出一支“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奔跑、特别能担当、特别能成事”的广电铁军，被市委授予队伍建设“先锋战队”称号。集团还乘势而上，以此为抓手和动力，将问政带来的长效体现为媒体的可持续发展，带动事业产业打翻身仗。问政节目开播两年间，集团两次荣立市委市政府集体三等功，媒体传播力、引导力、影响力、公信力得到较大提升。这更坚定了我们办好、办优、办强问政节目的信心和底气。
综上，笔者从“时”“度”“效”三方面谈了点粗浅的实践体会。三者是有机整体，不可偏废。“党的新闻舆论工作是一门科学”，时度效既是新闻舆论工作的原则要求，也是艺术方法，需要持续探索实践、综合把握运用，不断提升对问政节目的驾驭能力。