日前，在中国建设报大城管官方微信公众号开设的“城市管理进社区”专栏中，云南经验入选了该专栏。“城市管理进社区”专栏旨在通过宣传各地推动城市管理融入基层治理典型经验，总结形成一批可复制、可推广的经验和模式，充分发挥示范带动效应，探索提高城市管理执法和服务水平。
“以前觉得城管就是管秩序，现在才知道他们做了那么多事！”在云南昆明呈贡区花田里社区，经营商铺多年的李老板望着整洁有序的街道，由衷地感叹。如今在云岭大地，越来越多的社区居民和商户都有这样的感受——城管不再是“远距离执法”，而是成为扎根基层、深耕社区的“服务者”和“贴心人”。
近年来，云南省委省政府紧扣“3815”战略发展目标，省委社会治理工作领导小组将“城管进社区”纳入工作重点，作为基层治理的突破口，践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，创新打造“管理+服务”一体化模式，让城市治理的“神经末梢”延伸到社区每一个角落。
开展城市管理进社区示范引领
制度+柔性，让服务有章可循
城市管理融入社区治理，要以长效机制为支撑。云南创新性构建“1+2+1+N”统筹协调工作机制，通过1个核心方案明确发展方向、2张细化清单厘清重点任务、1个专项意见强化保障支撑、N条具体措施推动落地见效，确保各项工作稳步有序推进。
云南省住房和城乡建设厅联合多部门印发《云南省推进城市管理与社区治理融合发展的实施意见》，同步编制工作手册与建设标准指南，将低空经济、人工智能等新兴领域纳入融合发展规划，着力构建“空中有网络、地面有驿站，城管进社区、服务进家庭”的精细化治理新格局。
在推进模式上，云南坚持因地制宜、分类施策：昆明市整合设立市委城市规划建设管理委员会，由市委书记抓总推进“一委一办一平台”工作机制，实现高位统筹；弥渡县积极探索“大城管”体制改革，成立城市管理委员会集中发力。
如今走进云南各地社区，“城管服务点”与城管驿站已成为常见场景。它不仅是办公场所，更整合了审批、咨询、投诉等多元功能，实现“宣传、管理、执法、服务”四项职能全覆盖。腾冲市解锁基层治理“幸福密码”的实践，创新推出“四进、四联、三共巡”工作模式（“四进”即：法律进社区、职责进社区、服务进社区、执法进社区，“四联”即：社区+城管部门+物业+居民代表，“三共巡”即：网格员+城管队员+志愿者查隐患），用“四联”实招把各方力量拧成“一股绳”。
城市管理和社区服务与低空经济、人工智能融合
智慧+特色，让治理更有温度
云南地处多民族聚居区域，且地形地貌复杂多样，给城市管理工作带来了不小的挑战。面对这一实际情况，当地并未局限于传统治理模式，而是巧借智慧赋能之力，武定县夜市经济的蓬勃生机，280米的街区，已带动创业超100户、就业超500人，年营业额超8000万元，年均人流量超300万人次，成为本地市民休闲聚会和外地游客网红打卡的热门地点，充分展示了武定在培育消费新场景、塑造夜间经济新业态方面的成功探索。深挖民族文化特色，确保了城市“烟火气”在规范有序的框架内健康发展，让“城管进社区”工作亮点频出、成效显著。
登录云南城市运行管理平台，全省16个州（市）129个县（市、区）的城市管理相关信息清晰可查、一目了然。平台汇聚了307万条统计数据、479万件城管案件信息以及74万个城市部件数据，通过省、市（州）、县（市、区）、乡四级贯通的网络体系，实现城市管理“一网统管”。以往，居民发现路面破损、井盖丢失等问题，需要奔走多个部门才能反馈处理；如今，通过智慧平台一键反馈，相关诉求便能快速得到响应和处置，真正实现了“数据多跑路，群众少跑腿”。
在多民族聚居地区，城管工作更融入了浓郁的“民族风情”，尽显治理温度。德宏州瑞丽市立足傣族群众“重亲缘、尊长老、讲情理”的文化特质，创新设立“民族调解岗”，邀请村里德高望重的长老参与邻里纠纷调解；昆明市晋宁区、沧源县等24个县区则因地制宜打造“1+1+2+N”进社区工作模式，将党建引领、科技赋能与民族文化深度融合，让城管工作既合规有序，又贴合当地实际、贴近群众生活。
网格化管理让服务精准触达千家万户。昆明市五华区、呈贡区，曲靖市富源县、楚雄武定县弥渡县等117县市区将社区划分为四大网格，并进一步细分为多个网格小组，推动城管服务与1151个居民区党支部网格区、物业管家区、商圈楼宇区一一对应，从“看着干”变为“跟着干”，真正让“共建共治”成为社区治理的常态，有效提升治理精度。
弘扬践行“西畴精神”推动城市治理从孩子抓起
普法+实干，让民生福祉看得见
“我们走进社区，不仅是来执法的，更是来服务和普法的。”这句朴实的话，已成为云南许多城管队员的工作信条。在社区一线，他们多了一重身份——普法宣传员，将法律法规融入日常服务，让法治意识在居民心中悄然生长。
围绕垃圾分类、违章搭建、燃气安全等社区常见问题，城管队员主动开展政策法规培训，耐心解答居民咨询。“以前真不知道楼道堆杂物涉及安全问题，听了城管同志的讲解才明白，这也是为了咱们大家着想。”社区居民张阿姨感慨道。
普法深入人心，实干更见成效。在呈贡区，执法部门累计排查违规广告牌424块，处置侵占公共绿化行为28起，长期困扰七彩云南第壹城周边的占道经营问题得到有效整治；在乌龙街道，城管队员主动帮扶独居老人，协调物业维修，依托工会驿站成功调解4起社区矛盾纠纷。
这一模式已在全省多地扎根生长。安宁市、沾益区等81个区积极推进“城管进社区”。智慧驿站、便民服务点成为社区里亮眼的“暖心坐标”，居民的“急难愁盼”清单，正逐步转化为可感可及的“幸福清单”。
城市管理服务站
在云南，城管队员从“管理者”变成了“服务者”，从“陌生人”变成了“贴心人”。他们用制度筑牢服务根基，用智慧提升治理效能，用特色化解民族地区治理难题，用实干赢得群众信任。
如：曲靖市通过城市管理进社区，把群众工作融入城市管理全过程，构建“城管+街道党工委+社区支部”城市综合治理格局。如：富源县城区清溪河沿岸违章建筑治理，存在的114处历史遗留建（构）筑物问题，探索“党建引领、服务托底、共建共治”机制，县委、县政府将县城区清溪河治理确立为县、街道、社区治理的三级“书记工程”，组建以城市管理进社区工作站、社区党组织、市场管理方、党员志愿者等为主的治理小组，在治理小组下设工作专班全力推进。
通过入户走访、创新建立“清溪夜话”议事机制、利用晚间召开“板凳会”“院坝会”、政策宣讲等方式，广泛征求群众意见，充分保障群众利益，实现城市管理与群众期盼双向奔赴，使清溪河治理成为干部群众的共识。形成“拆除一处、带动一片”示范效应，营造城市治理共建、共享、共管、共治的良好氛围。在清溪河治理中，做到了“四个零”：即零上访、零舆情、零诉讼、零复议，整个清溪河沿岸治理过程中平稳有序推进，进一步激活城市微空间价值，提升人居环境品质，增强群众获得感、幸福感、安全感。
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来 源 | 云南省住房和城乡建设厅
编 辑 | 张 敏
编 审 | 李正鸿
终 审 | 余妍丽