吴楠沈乾生文/图
图为沈冰妹律师（左一）与镇干部正在研究解决一起群众土地纠纷。
律师坐“诊”对症下药
干部下“访”服务到家
干部劝破嘴，不如律师一席话。在诏安县西潭乡，律师参与信访法律服务的工作机制建立以来，群众到县上访率比去年同期下降了69%，而乡镇干部的主动下“访”也拉近了与群众间的距离，使得信访这块“山芋”不再烫手。
10月22日，周二，诏安县诚智律师事务所的沈冰妹律师来到距离县城6公里外的西潭乡，在那里为前来上访的群众提供法律咨询。自今年初开始，沈冰妹担任该乡的法律顾问，每个月的第一个周一以及每周二都会到乡里开门坐“诊”。
一踏进乡政府倾听群众诉求中心的大门，沈冰妹就看到山河村的沈某盛已经拿着一沓资料在大厅里等候了。沈某盛是西潭乡的老信访户，不过这次他可不是来上访，而是找沈律师咨询相关法律条文。
原来，沈某盛早年在村里买了两块住宅地，但因为长期在外打工、无暇顾及，导致住宅地闲置无用，同村的沈某珊在该住宅地上盖起简易房，沈某盛向其要求归还住宅地使用权未果后，便多次到乡政府上访，因为年代较久且证件不全，双方僵持不下。在之前的接访过程中，沈冰妹屡次援引《土地管理法》、《土地管理法实施条例》等法律法规中的具体法条向当事人耐心说明，并鼓励他通过法律途径维权。
“很多群众因为缺乏法律维权观念，一有利益诉求或是矛盾纠纷，首先想到的就是上访。而基层法律服务体系不健全也往往导致群众司法维权时无所适从，所以在解决信访问题过程中引入法务咨询是很有必要的。”沈冰妹说。
除了聘请专业律师定期坐“诊”外，西潭乡还回聘了数名有丰富工作经验、熟悉法律条文的退休干部负责信访接访工作，以确保群众诉求有处讲、难事有处反映。
“过去有些村民遇到难事或者纠纷事，就习惯性去到处上访，但是通过每个月5次的面谈机会和乡干部的积极调解，很多信访户慢慢地懂得只有走法律途径才能真正地解决问题。”乡里回聘的退休干部钟亮水告诉笔者。
据统计，自西潭乡接访办公室成立以来，共受理群众诉求192件，其中现场办结111件，为87名群众提供了相关的法律咨询，把许多矛盾纠纷化解在基层。
“10月1日，现场调解新厝村吴某反映与邻居共墙搭建纠纷。”
“10月9日，帮助桔林村陈某办理农行卡遗失手续。”
“10月14日，带新安村许某到县医院做身体检查，并帮其办理报销手续。”
这是西潭乡倾听群众诉求中心主任吴小燕，一本厚厚的笔记本里记录着一件件调解群众诉求的工作成效。不管大事小事，哪怕是节假日都尽力帮助解决村民诉求，而她对信访户的细心关照一直为乡亲们所津津乐道。
家住新安村的许保华是乡里出了名的老信访户。2009年，精神病人许某坤因病情发作采取暴力行为，造成邻居许保华的儿子身亡、女儿重伤，赶来救援的许保华也身受重伤的严重后果。该案经法院判决，许某坤的监护人许某华应赔偿许保华26万余元，但因其家庭贫困，赔偿款一直未能偿还。之后，许保华夫妻就此事多次到乡、县上访，要求解决经济赔偿问题。在此期间，许保华因重病需入院治疗，吴小燕受乡里委托，前往漳州帮其打理住院事宜，还悉心照料了两个月，最后连同病房的病友都误以为两人是母女。
此后，为了进一步解决许保华的家庭困难，诏安县法院、民政、乡镇、村等多个部门对她进行司法救助和帮扶救助，最终帮其解决了全部赔偿款项。许保华对各级干部的热心帮助很是感激，并签订息诉息访协议书，使这起历时多年的涉执信访案件得到圆满化解。
在西潭乡，热情服务上访群众的干部不只吴小燕一个。今年来，西潭乡实行年轻干部参与接访工作制度，确保每天至少有两名干部在倾听群众诉求中心参加接访工作，同时将全乡17个村未解决的40件信访案件按照村别分摊给各村挂村干部，要求17个挂村干部每周至少2次定期不定期约访、下访群众，对包挂案件及时进行预约接访或带案下访，推动信访问题就地解决。