中小学减负政策一次性推出30条!

2018年12月28日教育部牵头九部门印发了《教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知》,简称《减负三十条》,其中列出4大方面,30条具体内容,堪称近年来减负政策之集大成者。
解读1:三十条减负令的性质

减负三十条是教育部牵头九个部门向全国发出的一份指导性文件。这三十条减负令的特征是明确方向,模糊操作,既明确各地要“这么做”,但是究竟“怎么做”,“怎么落实”,还要各地教育部门根据实际情况出发解决,因为中国很大,各个地方的教育情况不同。
各地将根据这条减负令制定新的减负政策,实行是在2019学年开学,也就是2019年9月,根据文件精神,方案会在6月陆续出台,但2019年还没有出台的小升初,幼升小政策可能根据文件精神提前做出调整。
解读2:三十条对高中生的影响

先说结论:减负令对高中生没有影响。
此次减负令原则上针对所有中小学学生,但具体内容在规定上更倾向于对义务教育阶段进行限制,对于有高考实际压力的高中生没有太多要求。
比如师资编班(条目3)上,没有限制高中不能办实验班,快慢班,只限制义务教育阶段学校。
在作业要求(条目4)上,没有规定高中生的作业时间,仅仅提出“高中生也要合理安排作业时间。”
其他内容在表述上也比较模糊。整体来看,鉴于高考竞争的实际情况,高中生不可能减负,该怎么拼还得怎么拼。
解读3:三十条对初中生的影响

先说结论:如果内容能够落实,三十条对部分初中生影响较大。
整体来看,影响最大的还是小学,但同处于义务教育阶段的初三学生也会受到一定的影响。
这次减负令对于学校方面的限制最为全面,不仅仅强调过去的幼升小,小升初招生去竞争化,去择校化的议题,还要求整顿当下小学初中的教学行为,做到进度,难度按规执行。
三十条从分班,课程进度,课程难度,作业量,作业难度,考试次数,考试难度,考试评价,竞赛活动等等方面全面限制当前初中存在的有的学校拼命跑,有的学校拖后腿的严重不平衡情况。三十条不仅仅要过去快的学校慢下来,也要求过去慢的学校快起来,上海中考改革的各类配套措施都是对这个精神的实践。
那么,一些学校传统上抓进度,抓难度,提高题量,配合优质生源打造中考奇迹,初中名校的模式将被限制。(如果政策被严格执行并监管)
不过,这并不等于一刀切的平均主义,文件精神强调校际的公平性,强调整体性既学校不能集体上,整体上地超进度,但对个别学生允许个性化的教学,见第9条“对学有困难的学生加强帮扶,对学有余力的学生给予指导”,但是禁止集体补习。
此外,对于培训机构这次也做出了很严格的限制。在过去的初中,学校正常进度,然后在培训机构加速,赶进度是常见的做法(特别是目标自招的学生),但第14条明确了培训结构不能超年级教学,不能超前进度教学,且对于培训机构的管理将会加强。
解读4:减负与教育思路的转变

关于减负,家长朋友们不应该将其当做为孤立的事件,教育部门的专家非常清楚在中考,高考这两个大前提的当下,竞争意识对中小学的影响难以简单消除。因此,当前正在出现的减负与中高考改革是相互呼应,相互匹配的。在中考端,改革措施谋求打破学校对于生源和成绩的垄断,缓解初中段的学习压力。
对于减负,许多人给出的看法是相对悲观的,有些人从社会角度分析,认为减负加强校外学校的重要性,剥夺了寒门子弟的上升通道;有些人从现实分析,认为高考的竞争客观存在,所以要剪除中小学的负担是不可能的;还有人认为减负=无负,是推动家长向外寻求补习的,校内减,校外增,负负得正……
但教育部部长陈宝生去年对于减负其实提出过非常明确的概念:
我们讲的负担,减轻学生的学业负担,指的是违背教学规律和学生身心发展规律,超出教学大纲、额外增加的这一部分,我们把它叫做负担。在这个以内的,我们把它叫做课业、学业,叫做必须付出的努力。这一点,我觉得在这儿我们应当把它区分一下。不然谁都讲负担,但是很多人讲的负担又不是同一个负担,我们要减的是这个负担。
陈宝生部长的话是很切中要害的,教育部明确表明:减负不是无负,课内学得苦不叫负担!国家不否定一切符合课标的努力。
换言之,减负恰恰就是针对公平性的,考试的内容是符合课标的,而不是天花乱坠地瞎出,寒门弟子学好课内的,照样有机会。
此外,这番讲话突出一个当下学生的实际问题:
校内知识根本没有学好,校外补习还一大堆。
此外,这番讲话突出一个当下家长的心态问题:
基础的东西不重视,花里胡哨的整一堆。
我把这种情况叫做“水分负担”,既家长并没有把关注点放在学习上,而是把关注点放在升学上,机会上等等功利的内容上,最终导致学生看起来很累,成绩还一塌糊涂,然后又要拼命补,还骂学校不负责负担不够的恶性循环。
这里我还想说一个我常常提到的例子,都说高中数学很难,学不会,学不出,有一次我问我们的学科负责人孙楠老师,这个高中数学怎么这么难,他告诉我,高中数学要考到130分以上的确很困难,但是考到110分-120分并不难,只需要你把一课一练这套东西上所有题目都搞懂,做通就行了。问题恰恰在于,就是一课一练这么基础的一套联系,上海大部分学生根本做不通,做不会。他们不重视,不努力,自暴自弃,早上6:30去学校抄个作业,那么再补再累,考出来还是80分,90分。上海的初中生,高中生几乎人人补习,看上去累得不行,然而家长是否又想过孩子是否真的学进去了,补进去了呢?
外面补了那么多,课标上最基础的东西,又掌握了多少?
书本上要求的单词,公式,古诗都不背不看,题目刷了也是白刷,校外补了也是白补。
如果就这么简单把本分的校内学好,那么能够去什么地方?70%的得分率就差不多可以进211了,高考设计的平均难度也就0.7上下,也就是高考平均分要求是70%上下,但上海每年高考只有25%左右的学生能到。
但换言之,许多学生背了一大堆“水分负担”,最后却哪都去不了。
减负政策除了强调教育公平性外,我认为更多是引导家长逐渐转变功利的,焦虑的,以及无效的教育观,培养观,从功利,文凭,择校,回归学习本身,这在第23条里也有体现。
教育不是拼谁补课更多,谁刷题更多,谁找的老师更好,谁把孩子喂得更胖。
教育拼的是理念,是想法,是对孩子可能性的塑造,家长朋友们啊,大家不妨反思一下,急吼吼的,生怕自己吃亏的,斤斤计较的心态,能培养出什么样的人才呢?
